Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ей (ст. 15 Конституции РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ). С принятием Конституции РФ и ГК РФ в практике судов общей юрисдикции появилась новая, ранее неизвестная им категория дел, дела о признании недействующими нормативных правовых актов, принимаемых на различных уровнях государственной власти, а также на уровне местного самоуправления. Суды общей юрисдикции рассматривают дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и арбитражных судов (ст. ст. 22, 245, 251 ГПК) [234]. Разъяснения по ряду вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел о признании недействующими нормативных правовых актов, даны в Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и от 20 января 2003 г. №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». В предмет доказывания входят следующие факты: 1) принятие органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом оспариваемого нормативного правового акта (ст. ст. 251, 253 ГПК). Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2); 2) опубликование указанного акта в установленном порядке (ст. ст. 251, 253 ГПК РФ). В случае неопубликования такого акта в установленном порядке его оспаривание может производиться в порядке, установленном гл. 25 ГПК [235]; 3) правомочность органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, на его принятие (ст. ст. 251, 253 ГПК); 4) соответствие оспариваемого нормативного акта (его оспариваемой части) федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу (ст. 253 ГПК); 5) нарушение прав и свобод гражданина или организации, либо интересов Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, либо компетенции Президента РФ, Правительства РФ, представительного органа власти субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, органа местного самоуправления или главы муниципального образования оспариваемым нормативным правовым актом (ст. ст. 3, 45, 251 ГПК). Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в заявлении об оспаривании нормативного правового акта должно быть указано, в частности, какие права и свободы гражданина нарушаются этим актом или его частью. Это требование в равной мере распространяется и на заявления организаций: в них также должно быть указано, какие права организации нарушаются оспариваемым нормативным правовым актом или его частью. По общему правилу граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов (исключение составляют случаи, когда граждане или организации вправе в соответствии с федеральным законом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц). Исходя из этого, заявления граждан и организаций, оспаривающих нормативные правовые акты, не затрагивающие их права, т.е. не регулирующие отношения с их участием (например, заявление граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, об оспаривании нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей), не должны приниматься к производству судов. В принятии таких заявлений, как не подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, следует отказывать, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспаривается акт, не затрагивающий права, свободы или законные интересы заявителя. Под нарушением компетенции перечисленных в ст. 251 ГПК лиц следует понимать регулирование оспариваемым нормативным правовым актом тех отношений, которые в соответствии с законом должны регламентироваться нормативными правовыми актами, издаваемыми этими лицами. В заявлении таких лиц должно быть указано, в чем конкретно состоит нарушение их компетенции оспариваемым нормативным правовым актом. Одной из гарантий местного самоуправления является право на судебную защиту. В связи с этим органы местного самоуправления, главы муниципальных образований вправе обращаться в суды с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов не только по основаниям нарушения их компетенции, но также и нарушения оспариваемым нормативным правовым актом других прав местного самоуправления (п. п. 13 – 16 Постановления №2). Распределение обязанностей по доказыванию. В соответствии со ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Исходя из этого, обязанность доказать принятие оспариваемого акта и нарушение им прав и интересов заявителя возлагается на последнего. Орган, принявший нормативный правовой акт, должен доказать свою правомочность на его принятие и соответствие нормативно-правового акта законодательству. Вышеуказанные факты устанавливаются использованием следующих необходимых доказательств: 1) принятие органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом нормативного правового акта: - копия оспариваемого нормативного акта; - источник опубликования оспариваемого нормативного акта (ст. ст. 132, 251 ГПК); 2) правомочность органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица на принятие нормативного правового акта: - документы, определяющие компетенцию указанных органов; 3) нарушение и (или) возможность нарушения в будущем нормативным актом (его частью) прав и (или) охраняемых Конституцией РФ, конституцией (уставом) субъекта РФ, федеральным законом и (или) законом субъекта РФ интересов заявителя: - доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.
Доказывание Ср. — 1. Процесс действия по знач. глаг.: доказывать (1).
Толковый словарь Ефремовой
По Делам Нареч. — 1. В соответствии с какой-л. работой, занятиями, необходимостью.
Толковый словарь Ефремовой
Доказывание — см. доказываться
Толковый словарь Кузнецова
Администрация По Делам Ветеранов — VETERANS ADMINISTRATION - VAНезависимая организация во главе с президентом; осуществляет разнообразные программы по оказанию помощи ветеранам и членам их семей. Правительство........
Экономический словарь
Администрация По Делам Малого Бизнеса — SMALL BUSINESS ADMINISTRATIONСоздана на основании Закона о малом бизнесе 1953 г. (67 Stat. 232). (АДМБ) действует на основании Закона о малом бизнесе (72 Stat. 384; 15 U.S.C. 631 et seq.) с поправками, а также........
Экономический словарь
Администрация По Делам Малоимущих Фермеров — FARM SECURITY ADMINISTRATIONАдминистрация, созданная 1 сентября 1937 г. вместо Администрации по переселению. Она предоставляла ссуды и предлагала услуги по управлению фермерскими........
Экономический словарь
Администрация По Делам Строительства Жилья Для Фермеров — FARMERS HOME ADMINISTRATIONПервоначально была учреждена Законом о строительстве жилья для фермеров в 1946 г. (7 U.S.C. 1001,
примечание); в настоящее время действует в соответствии с........
Экономический словарь
Администрация По Делам Фермерского Кредита — АФК(FARM CREDIT ADMINISTRATION - FCA). Представляет собой независимое агентство в исполнительном звене правительства США. На него возложена ответственность за осуществление регулирования........
Экономический словарь
Актов Гражданского Состояния Запись — - см.
ЗАПИСЬ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ.
Экономический словарь
Актов Нормативно-правовых Пределы Действия — - см.
ПРЕДЕЛЫ
ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ.
Экономический словарь
Актов Нормативно-правовых Систематизация — - см. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ
ПРАВА.
Экономический словарь
Главный Комиссар По Делам Страхования — См. Декреты о государственном страховании
Экономический словарь
Доказывание — - 1) в российском уголовном процессе -регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда........
Экономический словарь
Закладная Администрации По Делам Строительства Жилья Для Фермеров — АСЖФ(FARMERS HOME ADMINISTRATION (FmHA) MORTGAGE). Ссуды АСЖФ под недвижимость предоставляются Администрацией по делам строительства жилья для фермеров, являющейся агентством Министерства........
Экономический словарь
Запись Актов Гражданского Состояния — письменные сведения об актах гражданского состояния, зафиксированные в установленном порядке компетентными органами (ЗАГС) с целью удостоверения подлинности соответствующих........
Экономический словарь
Ипотечный Заем, Гарантируемый Администрацией По Делам Ветеранов — Ипотечный заем на покупку дома, предоставленный организацией-кредитором имеющим на это право ветеранам вооруженных сил США или пережившим их супругам и гарантированный........
Экономический словарь
Комиссия По Делам Государственной Службы — PUBLIC SERVICE COMMISSIONАдминистративное ведомство штата, занимающееся регулированием и надзором за деятельностью компаний коммунального хоз-ва. Такие ведомства имеют все штаты........
Экономический словарь
Комитет По Делам Душевнобольных — COMMITTEE ON LUNACYНазначается судом, как правило, по инициативе родственников, для управления делами, а также для защиты лица, признанного душевнобольным. Данный термин является........
Экономический словарь
Комитет Сената По Делам Банков, Жилищному И Городскому Хозяйству — BANKING, HOUSING, AND URBAN AFFAIRS, SENATE COMMITTEEВ постоянно действующих
правилах
Сената, в Правиле XXY(d)(1), постоянные
комитеты (The Standing Rules of the Senate, Rule XXV(d)(1), Standing Committees) описываются........
Экономический словарь
Консультативный Комитет По Делам Национального Биржевого Рынка — Комитет, назначаемый Комиссией по ценным
бумагам и
биржам (Securities and Exchange Commission, SEQ, в соответствии с положениями
Закона о ценных бумагах 1975 г. (Securities Act), который........
Экономический словарь
Надзор И Контроль За Соблюдением Законов И Иных Нормативных Правовых Актов О Труде И Охране Труда — функция, осуществляемая специально уполномоченными государственными органами, а также общественными организациями в целях предотвращения и пресечения правонарушений........
Экономический словарь
Ответственность Перед Адмиралтейским Судом (судом По Морским Делам) — В страховании океанских и морских перевозок: ответственность, которая наступает в результате любого вида деятельности на море.
Экономический словарь
Отклонение От Нормативных Затрат (rate Variance) — Отклонение стоимости, связанное с разностью между нормативной и фактической
себестоимостью единицы продукции. Обычно оно определяется как разность между нормативом........
Экономический словарь
Пределы Действия Нормативно-правовых Актов — - 1.
Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с
момента вступления их в силу. Существуют различные
правила вступления в силу нормативно-правовых........
Экономический словарь
Принцип Эффективности При Признании Правительства — -правило, касающееся эффективности осуществления власти новым правительством в пределах территории своего государства, что предполагает т.ж. внешнюю независимость........
Экономический словарь
Производство По Делам О Нарушении Таможенных Правил И Их Рассмотрение — - действие должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в отношении лиц, совершивших нарушение таможенных правил; производится в соответствии с Таможенным........
Экономический словарь
Регистрация Актов Гражданского Состояния — внесение государственным органом соответствующих записей в книге регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Государственной регистрации подлежат:........
Экономический словарь
Способы Конструирования Правовых Актов — - один из элементов юридической техники:
совокупность приемов, с
помощью которых вырабатывается текст нормативно-правовых актов. Существуют два
способа........
Экономический словарь
Суд По Морским Делам — В юридической практике и в страховании океанских и морских перевозок: суд или система судов, в юрисдикцию которых входит разрешение споров по морским делам и правонарушениям,........
Экономический словарь
Судебное Разбирательство По Морским Делам — В страховании океанских и морских перевозок: судебные дела, включающие в себя вопросы морского
права, обычно решаются судом по морским делам. В США вопросы по делам........
Экономический словарь
Slovariki 2.0. Знание - сила