– один из основных принципов, одобренных Советом ЕЭС при принятии Первой программы экологических действий (1973-76 гг.). В числе приоритетных целей в Программе провозглашено предотвращение, снижение и, по возможности, ликвидация загрязнения и ущерба окружающей среде. Расходы по предотвращению и ликвидации экологического ущерба, как общее правило, возлагаются на загрязняющего (пятый принцип). В первом разделе Программы – Действия по сокращению и предотвращению загрязнения и ущерба – предусматривается принятие согласованного метода оценки стоимости мер по сокращению загрязнения, который позволял бы применять п.з.п., не затрагивая при этом правила Общего рынка. В последующих программах – второй (1977-81 гг.), третьей (1982-86 гг.), четвертой (1987-92 гг.), пятой (1993-2000 гг.) и шестой (2001-10 гг.) – проблема сокращения и предотвращения загрязнения остается одной из приоритетных. Как применять п.з.п., было определено в Рекомендациях, принятых Советом 3 марта 1975 г. Государствам-членам предлагалось подтвердить готовность применять содержащиеся в Рекомендациях принципы, касающиеся действий и распределения органами государственной власти расходов в природоохранной сфере. Положения, одобренные Советом в отношении п.з.п., и правила его применения заключаются в следующем: 1). С тем чтобы избежать нарушений конкуренции в торговле и инвестировании, что несовместимо с нормальным функционированием Общего рынка, расходы, связанные с защитой окружающей среды от загрязнения, должны распределяться согласно принципам, единым для всего Сообщества. 2). Государства-члены должны в своих национальных законах в природоохранной сфере применять п.з.п., согласно которому физические и юридические лица, ответственные за загрязнение, должны покрывать расходы, связанные с применением необходимых мер по ликвидации или сокращению загрязнения. 3). Загрязняющим считается лицо, которое прямо или косвенно нанесло ущерб окружающей среде или создало условия для причинения такого ущерба. 4). В соответствии с п.з.п., установление стандартов и платежей является основным инструментом, применяемым органами государственной власти в целях предотвращения загрязнения. 5). Цель платежей заключается, во-первых, в том, чтобы поощрить загрязняющего принять необходимые меры, чтобы сократить загрязнение, и, во-вторых, заставить его оплачивать свою долю расходов по принятию коллективных мер (по ликвидации или сокращению загрязнения). Платежи должны быть установлены с учетом того, что первое направление имеет приоритетное значение. 6). Средства, поступающие таким образом, расходуются на природоохранные цели. 7). Загрязняющий обязан покрыть все расходы, связанные с мерами по контролю загрязнения (инвестирование в очистные сооружения и оборудование, внедрение новых технологий и т.д.). Загрязняющий также несет расходы, необходимые для достижения стандартов качества окружающей среды, включая связанные с этим административные расходы. Приверженность Сообщества п.з.п. была подтверждена статьей 130R Единого Европейского Акта и Маастрихтским договором. Правовое содержание п.з.п. получило развитие, в частности, путем развития регулирования строгой ответственности, в Зеленой книге об ответственности за ущерб окружающей среде, Белой книге об ответственности за ущерб окружающей среде и др. документах Европейского Сообщества. В Рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по применению принципа «загрязняющий платит» в случае аварийного загрязнения (Париж, 1989 г.), которая не носит обязательного характера, излагаются руководящие положения, касающиеся применения этого принципа к представляющим опасность установкам. Предусматривается ответственность операторов таких установок в отношении их безопасной эксплуатации и принятия соответствующих мер для предупреждения аварий. В большинстве случаев и независимо от причин аварии все издержки, связанные с ликвидацией ее последствий, изначально возлагаются на оператора. В Рекомендации предусматривается взыскание издержек государственными органами власти с помощью комиссионных сборов или налогов. Кроме того, отмечается, что государственные органы могут, где это уместно, требовать от стороны, ответственной за аварию, выплаты компенсации за понесенные ими издержки в результате этой аварии в тех случаях, когда государственным органам такие издержки оплачены не были. С 21.06.93 г. открыта для подписания разработанная в рамках Совета Европы Конвенция о гражданской ответственности за ущерб в результате деятельности, опасной для окружающей среды. В преамбуле отмечается, что выбросы загрязняющих веществ в одной стране могут нанести ущерб в другой стране, и вопросы компенсации этого ущерба приобретают, таким образом, международный характер. В связи с этим, как подчеркивается в тексте, было бы желательно применение режима строгой ответственности с учетом п.з.п. В конвенции использован международно-правовой опыт решения вопросов возмещения ущерба, связанного с радиоактивными веществами и перевозкой опасных грузов. Конвенция направлена на обеспечение адекватной компенсации ущерба, который явился следствием опасной деятельности, а также на предотвращение такого ущерба окружающей среде и ее восстановление. Опасными видами деятельности, согласно ст. 2, считаются: производство, хранение, использование или сброс одного или нескольких опасных веществ или осуществление любой операции схожего характера с использованием таких веществ; производство, хранение, использование, уничтожение, сброс или иные операции, связанные с генетически модифицированными организмами и микроорганизмами, обращение с которыми представляет серьезные риск для человека, окружающей среды или собственности; использование установок для сжигания, переработки отходов в объемах, представляющих серьезный риск для человека, окружающей среды или собственности; а также использование полигонов для постоянного хранения отходов.
Принцип — м. научное или нравственное начало, основанье, правило, основа, от которой не отступают.
Толковый словарь Даля
Принцип — Азбучный, актуальный, базовый, бесспорный, благородный, важный, ведущий, верный, всеобщий, генеральный, главный, гвоздевой (разг.), железный (разг.), жизненный, кардинальный,........
Словарь эпитетов
Принцип М. — 1. Основное исходное положение какой-л. научной системы, теории, политического устройства и т.п. // Основной закон какой-л. точной науки. 2. Внутренняя убежденность в чем-л.,........
Толковый словарь Ефремовой
Принцип — ( лат. principium основное начало) - 1) основное, исходное положение какой-л. теории, учения и т.д., руководящая идея, основное правило деятельности; 2) внутреннее убежденный взгляд........
Политический словарь
Принцип Вариантности Прогнозирования — Принцип прогнозирования, требующий разработки вариантов прогноза исходя из вариантов прогностического фона.
Политический словарь
Принцип Верифицируемости Прогнозирования — Принцип прогнозирования, требующий определения достоверности, точности и обоснованности прогнозов.
Политический словарь
Принцип Непрерывности Прогнозирования — Принцип прогнозирования, требующий корректировки прогнозов по мере поступления новых данных об объекте прогнозирования.
Политический словарь
Принцип Рентабельности Прогнозирования — Принцип прогнозирования, требующий превышения экономического эффекта от использования прогноза над затратами на его разработку.
Политический словарь
Принцип Системности Прогнозирования — Принцип прогнозирования, требующий взаимоувязанности и соподчиненности прогнозов объекта прогнозирования и прогнозного фона и их элементов.
Политический словарь
Принцип Согласованности Прогнозирования — Принцип прогнозирования, требующий согласования нормативных и поисковых прогнозов различной природы и различного периода упреждения.
Политический словарь
Бухгалтерский Учет: Принцип Постоянства Методов Учета — CONSISTENCYПринцип, требующий соблюдения постоянства модели и практических методов бухучета фирмы; для оптимальной сопоставимости данных по отчетным периодам
Экономический словарь
Принцип — и (устар.) , принципа, м. (от латин. principium - начало) (книжн.). 1. Основное начало, на к-ром построено что-н. (какая-н. научная система, теория, политика, устройство и т. п.) буржуазного........
Толковый словарь Ушакова
Принцип — -а; м. [от лат. prīncipium - начало]
1. Основное, исходное положение какой-л. теории, учения, науки и т.п. Эстетические принципы. Общий, основной п. Принципы истории языка. Главные........
Толковый словарь Кузнецова
Паритетный Принцип — - принцип международных отношений, означающий договорное обязательство установить для иностранных граждан и юридических лиц такой же правовой режим, каким пользуются........
Экономический словарь
Принцип — - 1. основное исходное
положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения,
организации; 2. внутреннее
убеждение человека, определяющее его
отношение........
Экономический словарь
Принцип (principle) — фундаментальная
идея, на которой основываются другие положения.
Экономический словарь
Принцип Аддитивности Стоимости — Преимущественно используется, когда стоимость целой группы активов в точности равна сумме стоимостей отдельных активов, составляющих данную группу. Иными словами,........
Экономический словарь
Принцип Акселерации — ACCELERATION PRINCIPLEКонцепция Афтальона (Aftalion), к-рая заключается в том, что определенное изменение потребительских расходов при полном использовании капитала (капитального........
Экономический словарь
Принцип Беспрепятственного Осуществления Гражданских Прав — - основной принцип гражданско-правовых отношений, основная цель которого состоит в обеспечении ничем и никем, кроме закона, не ограниченной инициативы участников гражданского........
Экономический словарь
Принцип Благоразумия — - международный принцип бухгалтерского учета, направленный на то, чтобы нереализованные прибыли не распределялись среди акционеров в виде дивидендов. В соответствии........
Экономический словарь
Принцип Брутто — Обязательства по поставке ценных бумаг и денежным расчетам исполняются по каждой сделке. п. 2.11.1
Приказа ЦБ РФ от 18.06.1997 № 02-263
Экономический словарь
Принцип Бухгалтерских Записей По Документам — согласно этому принципу не должно быть ни одной бухгалтерской записи без документа.
Экономический словарь
Принцип Вертикальной Справедливости — принцип, в соответствии с которым
субъекты, находящиеся в неравных
условиях, должны трактоваться налоговыми законами неодинаково.
Экономический словарь
Принцип Взаимности — принцип международного
права, согласно которому государства предоставляют друг другу на своей территории равные права и несут аналогичную
ответственность.
Экономический словарь
Принцип Вины — - один из основополагающих принципов уголовного законодательства в РФ (ст. 5 УК РФ). В соответствии с этим принципом: 1) лицо подлежит уголовной ответственности только........
Экономический словарь
Принцип Вклада (contribution, Principle Of) — принцип оценки, определяющий сумму, на которую увеличивается или уменьшается
стоимость или
чистый
доход от хозяйственного
объекта вследствие наличия........
Экономический словарь
Принцип Возрастающих И Уменьшающихся Доходов (increasing And Decreasing Returns, Principle Of) — принцип оценки, согласно которому по мере добавления ресурсов к фиксированному
набору факторов производств чистые
доходы увеличиваются нарастающими темпами........
Экономический словарь
Принцип Восстановления Нарушенных Прав — - один из основополагающих принципов гражданского права. Вводя этот принцип, государство обеспечивает тем самым условия для решения одной из важнейших задач в области........
Экономический словарь
Принцип Всеобщего Уважения Прав Человека — - один из основополагающих принципов международного права. Становление этого принципа в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к послевоенному........
Экономический словарь
Принцип Выгоды В Налогообложении — BENEFIT PRINCIPLE OF TAXATIONНалоги взимаются органами центрального и местного управления всех уровней на основе двух основных принципов: принципа выгоды и принципа платежеспособности.........
Экономический словарь
Slovariki 2.0. Знание - сила